西藏自治区林地管理办法

第一条　为了加强林地的保护和管理，合理利用林地资源，改善生态环境，维护林地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。第二条　在自治区行政区域内从事林地的保护、管理和利用活动，应当遵守本办法。第三条　本办法所称林地，是指郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

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县级以上人民政府规划的宜林地应当以自治区公布的森林资源二类调查数据为依据。第四条　自治区依法实行林地权属登记制度。依法登记的林地所有权、使用权受法律保护。第五条　县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内林地的保护、管理与监督工作。

县级以上人民政府发展改革、财政、国土、建设、交通、水利、农牧、公安、民政、环保等有关部门，应当在各自职责范围内做好林地的保护和管理工作。第六条　县级以上人民政府应当将林地保护利用工作纳入本级政府经济与社会发展规划，加强林地保护和管理。

县级以上人民政府林业主管部门应当按照严格保护、合理开发、有序利用的原则，加强对林地开发利用的监督管理、指导和服务，制定林地保护与开发利用规划，经本级人民政府批准后组织实施。第七条　各地（市）、县（市、区）人民政府应当根据需要建立林地管护组织，组织群众护林，落实林地管护责任区和管护费用，明确管护责任区内乡（镇）人民政府、村（居）民委员会林地管护责任。第八条　自治区实行林地总量控制、定额管理和有偿利用制度。任何单位或者个人不得擅自改变林地用途。第九条　因勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程（以下统称建设工程）需要占用、征用或者临时占用林地的，应当按照国家和自治区规定的标准缴纳森林植被恢复费，并根据与林地所有权人达成的协议支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。

森林植被恢复费收费标准由自治区财政、价格主管部门和林业部门共同制定，报自治区人民政府批准后执行。

小城镇建设、农牧民安居工程、乡村公路建设占用、征用或者临时占用林地的，免缴森林植被恢复费，国家另有规定的除外。第十条　建设工程需要占用、征用林地的，经林业主管部门审核后报国土资源部门审批。国土资源部门按照土地管理的法律、法规规定办理农用地转用等相关手续。未经林业主管部门审核同意的，国土资源部门不得办理相关手续。

建设工程需要临时占用林地的，由林业主管部门审批。临时占用林地期限不得超过2年。第十一条　建设工程用地单位需要占用、征用或者临时占用林地的，应当向林地所在地县级人民政府林业主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）占用、征用或者临时占用林地申请报告；

（二）使用林地申请表；

（三）项目立项批准文件；

（四）被占用、征用或者临时占用林地的权属证书复印件或者其他权属证明材料；

（五）法人或个人身份证明文件；

（六）占用、征用林地的，应当提供有资质的林业设计单位编制的项目使用林地可行性报告；

（七）临时占用林地的，应当提供有资质的林业设计单位编制的林地现状调查报告和恢复林业生产条件方案；

（八）与被占用、征用或者临时占用林地的所有权人达成的林地补偿费、林木补偿费和安置补助费协议。

建设工程需要占用、征用或者临时占用林地的，应当一次性提出申请，不得分割申报。第十二条　县级人民政府林业主管部门自收到占用、征用或者临时占用林地申请之日起5个工作日内，应当对申请材料进行审查，并按照规定进行实地查验。经审查，符合法律、法规和本办法规定的，应当予以受理；需要补正材料的，应当一次性告知申请人补正；不符合要求的，应当书面通知申请人并说明理由。第十三条　占用、征用防护林或者特种用途林林地面积10公顷以下的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以下的，其他林地面积70公顷以下的，由自治区人民政府林业主管部门审核；超过上述规定林地面积的，由自治区人民政府林业主管部门报国务院林业主管部门审核。

林业项目可行性研究报告的内容格式

第一章 林业项目总论

　一、项目名称

　二、项目背景

　三、项目投资概况

1、项目拟建（地区）地点

2、项目建设规模与目标

3、项目投资资金及效益情况

　四、项目发展情况

1、项目已进行的研究及其成果

2、试验试制工作（项目）情况

　五、可行性研究报告的编制依据第二章 林业项目承办单位概况

　一、项目承办单位概况

1、公司基本情况

2、公司主营业务

3、公司主要股东情况

　二、公司近几年财务经营情况第三章 林业项目产品项目投资环境分析

　一、PEST宏观环境分析

　二、项目所在区域经济情况分析

　三、微观环境分析

1.竞争分析

2.目标客户分析

3.产品细分市场分析

　四、产品项目市场竞争情况

1、SWOT分析

　1.1 优势（strengths）

　1.2 劣势（weaknesses）

　1.3 机会（opportunities）

　1.4 威胁（threats）

2、行业竞争发展趋势第四章 林业项目产品市场分析

　一、行业发展情况

1、行业经济运行情况

2、行业发展特点分析

3、行业盈利能力分析

4、行业偿债能力分析

5、行业生产技术情况

6、行业进出口情况

　二、产品原材料供给情况分析

1、原材料供给价格分析

2、原材料供应量走势分析

3、原材料市场对本行业影响分析

　三、项目产品市场分析

1、产品市场供需情况

　1.1 项目产品市场供给情况

　1.2 项目产品市场需求情况

　1.3 项目产品市场预测

1.3.1项目产品市场产量预测

1.3.2项目产品市场需求量预测

1.3.3项目产品市场供需缺口分析

2、产品应用领域分析

　2.1 国内市场应用现状

　2.2 国外市场应用现状

　2.3 产品应用领域发展趋势预测

3、产品技术发展趋势

4、项目建设的必要性

5、项目产品市场优势比较

　四、项目投产后生产能力预测

　五、该项目企业在同行业中的竞争优势分析

　六、项目企业综合优势分析

　七、项目产品市场推广策略第五章 林业项目产品方案和建设规模

　一、产品方案

1、产品名称

2、产品技术突破及规格

3、产品生产销售模式

　二、建设规模

　三、项目规划及布局第六章 林业项目地区建设条件

　一、区位条件

　二、基础设施

　三、产业环境

　四、人才资源

　五、社会经济条件第七章 林业项目产品生产技术方案

　一、项目技术来源

　二、项目技术发展规划

　三、项目研发目标

　四、产品生产方案

1、产品生产组织形式

2、产品生产工艺流程

3、项目主要工艺设备选择

4、动力及能耗指标第八章 林业项目环境保护与劳动安全

　一、项目环境影响评价

　二、项目环境保护措施

　三、劳动保护与安全第九章 林业项目企业组织机构和劳动定员

　一、企业组织结构

1、项目法人组建方案

2、管理机构组织机构图

　二、劳动定员和人员培训

1、劳动定员

2、人员培训储备计划第十章 林业项目实施进度

　一、项目实施进度安排

　二、项目实施进度表

　三、项目实施中的控制措施

1、项目实施进度控制措施

2、项目实施质量控制措施

3、项目实施资金控制措施第十一章 林业项目投资估算与资金筹措

　一、投资估算的依据

　二、项目总投资估算

　三、资金筹措

1、资金来源

2、项目筹资方案

　四、投资使用计划第十二章 林业项目财务效益、经济和社会效益评价

　一、项目财务效益评价

1、项目未来收入预算

2、生产成本、费用估算

3、项目财务效益估算

　二、项目经济效益预测

1、经济效益的计算依据

2、预期经济效益估算

　三、不确定因素分析

　四、社会效益和社会影响分析第十三章 林业项目风险因素识别及企业对策

　一、风险因素识别

1、政策法规风险

2、市场风险

3、技术风险

　二、风险防范对策第十四章 林业项目可行性研究结论

　一、结论

　二、附件

1、项目位置图

2、主要工艺技术流程图

3、主办单位近5年的财务报表

4、项目所需成果转让协议及成果鉴定

5、项目总平面布置图

6、主要土建工程的平面图；

7、主要技术经济指标摘要表

8、项目投资概算表

9、经济评价类基本报表与辅助报表：

10、现金流量表

11、现金流量表

12、损益表

13、资金来源与运用表

14、资产负责债表

15、财务外汇平衡表

16、固定资产投资估算表

17、流动资金估算表

18、投资计划与资金筹措表

19、单位产品生产成本估算表

20、固定资产折旧费估算表

21、总成本费用估算表

22、产品销售（营业）收入和销售税金及附加估算表

这是明细的，只取大标题内容就好

林业调查规划设计资质认证要求

林业资质标准

林业资质林业可行性报告资质，这里指林业可行性报告资质的是林业调查规划设计资质，其分为甲级，乙级，丙级，丁级四种等级的资质，而如果是初次申请的话，只能从丁级或者丙级资质开始，要想申请甲级或者乙级，只能通过升级才能办理，那么话不多说，接下来就为大家详细介绍林业资质的各等级标准。

一、甲级林业资质应当同时具备以下条件林业可行性报告资质：

（一）从事林业调查规划设计业务不少于10年。

（二）注册资金不低于300万元（事业单位除外）。

（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于40人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称的人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

（五）近5年内主持或者独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。

二、乙级林业资质应当同时具备以下条件林业可行性报告资质：

（一）从事林业调查规划设计业务应不少于5年。

（二）注册资金不低于150万元（事业单位除外）。

（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于15人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

（五）近5年内主持或独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。

三、丙级林业资质应当同时具备以下条件：

（一）注册资金不低于50万元（事业单位除外）。

（二）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（三）林业专业技术人员不少于10人，其中具有中级以上专业技术职称且从事林业调查规划设计工作3年以上的相关技术人员不少于50%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

四、丁级林业资质应当具备以下条件：

有专业技术职称或者林业（学）相近专业学历，并从事过林业调查或作业设计工作的人员3人以上。

林业资质的甲级，乙级，丙级，丁级四种等级，对应了四种资质标准，从丁级资质到甲级资质，资质要求逐渐提高，申请难度也对应提高。

永久性征用林地规范程序有哪些?

在我国林业可行性报告资质，林地作为一种特殊类型的土地林业可行性报告资质，其使用管理由林业行政主管部门负责林业可行性报告资质，并由《森林法》等专门法律来调整。根据《森林法》、森林法实施条例》、《占用征用林地审核审批管理办法》等规定林业可行性报告资质，征收林地，应当在办理征地审批手续前，向县级以上林业行政主管部门申请办理《使用林地审核同意书》。

1.申请。

用地单位申请占用、征收林地，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料林业可行性报告资质：

(1)项目批准文件;

(2)被占用或者被征收林地的权属证明材料;

(3)有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告;

(4)与被占用或者被征收林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议(临时占用林地安置补助费除外)。

2.批准权限。

征收防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林，经济林，薪炭林要地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核;征收林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。用地单位需要采伐已经批准征收林地上的林木时，应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。

3.办理程序。

具体程序包括以下步骤：

(1)申请者将符合规定要求的申报材料报省政府政务中心林业厅窗口;

(2)属省林业厅审核权限内的征占用林地项目，经省林业厅审核同意后，由申请者按照规定预缴森林植被恢复费，并由省林业厅向申请者发放《使用林地审核同意书》;

(3)国家林业局审核权限的征占用林地项目，经省林业厅出具书面审查意见后，预缴森林植被恢复费，再交由建设单位将有关材料一并向国家林业局申报，由国家林业局审核并发放《使用林地审核同意书》;

(4)经审核同意占用征用林地的，由申请人持《使用林地审核同意书》，依照有关土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续。

林业设计需要什么资质？

林业调查规划设计资质标准：

一、符合甲级林业调查规划设计单位条件且同时具备以下条件的可申请甲A级资质，其他的只能申请甲B级资质：

（一）从事林业调查规划设计业务不少于20年。

（二）注册资金不低于500万元（事业单位除外）。

（三）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于80人。

（四）近5年内主持或者独立承担第七条第（五）款规定的7个类别以上的林业调查规划设计业务。

二、乙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）从事林业调查规划设计业务应不少于5年。

（二）注册资金不低于150万元（事业单位除外）。

（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于15人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

（五）近5年内主持或独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。

1.森林资源规划设计调查；

2.省级林业生态建设工程检查验收；

3.森林分类区划界定；

4.林业数表编制；

5.野生动物或者野生植物调查监测；

6.湿地资源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；

7.占用征收林地可行性报告编制；

8.国家或者省级重点林业生态建设工程实施方案编制；

9.制定森林资源调查、监测和评价的相关标准。

三、 丙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）注册资金不低于50万元（事业单位除外）。

（二）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（三）林业专业技术人员不少于10人，其中具有中级以上专业技术职称且从事林业调查规划设计工作3年以上的相关技术人员不少于50%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

林业固定资产投资建设项目管理办法

第一条　为了加强林业固定资产投资建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，根据国家有关法律、法规，制定本办法。第二条　本办法所称林业固定资产投资建设项目，是指使用中央财政预算资金投资的林业固定资产建设项目（以下简称林业建设项目）。第三条　县级以上人民政府林业主管部门负责林业建设项目的管理和监督工作。第四条　国家林业局建立林业建设项目储备库，作为林业建设项目决策和年度计划安排的重要依据。林业建设项目应当符合相关规划的要求。第五条　国家林业局按照中央财政预算资金的投资方向，根据国务院及其有关主管部门规定，制定林业建设项目申报指南。第六条　建设单位应当根据林业建设项目申报指南，开展林业建设项目前期工作。第七条　林业建设项目前期工作包括编制林业建设项目项目建议书、可行性研究报告、项目初步设计文件以及其他相关的工作。

建设单位开展林业建设项目前期工作，应当按照规定编制林业建设项目项目建议书、可行性研究报告、项目初步设计文件（项目实施方案）。

使用中央财政预算资金3000万元以下的林业建设项目，不编制林业建设项目项目建议书；但有特别规定的除外。第八条　林业建设项目项目建议书应当对林业建设项目的必要性、建设条件、拟建地点和规模、投资估算、资金筹措以及经济效益、生态效益、社会效益进行初步分析，并附具有关证明文件。

林业建设项目项目建议书的主要内容应当符合林业建设项目项目建议书编制规定的要求。

林业建设项目项目建议书应当由具有相应资质的工程咨询单位编制。第九条　林业建设项目可行性研究报告应当对林业建设项目在技术和经济上是否必要、合理、可行以及经济效益、生态效益、社会效益等进行全面分析论证，合理确定建设内容和规模，并附具有关证明文件。

林业建设项目可行性研究报告的主要内容应当符合林业建设项目可行性研究报告编制规定的要求。

林业建设项目可行性研究报告应当由具有相应资质的甲级工程咨询或者勘察设计单位编制。第十条　林业建设项目初步设计文件应当根据批准的林业建设项目可行性研究报告组织编制。林业建设项目初步设计文件应当对各单项工程或者单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选择进行说明，并附具设计说明、图纸、主要设备材料用量表和投资概算等材料。

林业建设项目初步设计文件的主要内容应当符合林业建设项目初步设计编制规定的要求。

林业建设项目初步设计文件应当由具有相应资质的甲级工程设计单位编制。

单纯购置类林业建设项目可以不编制项目初步设计文件，由建设单位根据可行性研究报告的批复直接编制项目实施方案。第十一条　林业建设项目使用中央财政预算资金3000万元以上的，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件按照国务院或者国家发展改革委规定审查、审批；林业建设项目使用中央财政预算资金3000万元以下的，其项目建议书、可行性研究报告由国家林业局审批；林业建设项目使用中央财政预算资金3000万元以下的，其初步设计文件由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审批，并报国家林业局备案。第十二条　建设单位应当按照规定将林业建设项目项目建议书、可行性研究报告报省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审查，并对申报材料的真实性负责。第十三条　省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当结合国家投资规模，依据相关规划和项目申报指南，对建设单位报送的林业建设项目项目建议书、可行性研究报告予以审查；审查合格的，应当及时上报国家林业局；审查不合格的，应当及时书面告知建设单位。

省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当对审查结果负责。第十四条　国家林业局对省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门报送的林业建设项目的申报材料的下列内容进行初步审查：

（一）提交的相关文件及附件是否齐全、有效；

（二）是否符合中央财政预算资金的投资方向；

（三）是否符合国务院及其有关主管部门批准的相关规划的要求；

（四）主要建设条件是否具备。

国家林业局应当自收到省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门报送的林业建设项目申报材料之日起45日内完成初步审查，并将林业建设项目初步审查意见反馈省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门。

初步审查合格的，国家林业局对林业建设项目申报材料进行实质审查；初步审查不合格的，国家林业局应当以书面形式将林业建设项目申报材料退回省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门。